I. Dret constitucional. Organització política i adva. de l¹Estat
1. La Constitució espanyola de 1978: estructura, contingut i principis. Els drets fonamentals i les llibertats públiques. Els deures.
2. El Tribunal Constitucional: composició i competències. El recurs d¹inconstitucionalitat. El recurs d¹empara. Conflicte de competències.
3. La Corona. Les Corts Generals. Composició, organització, atribucions i funcionament del Congrés dels Diputats i del Senat. El Defensor del Poble. El Govern: designació i remoció. Relacions del Govern amb les Corts Generals.
4. La potestat legislativa. La delegació legislativa en favor del Govern. La iniciativa legislativa. Lleis orgàniques. Lleis ordinàries. Lleis marc. Lleis d¹harmonització.
5. El poder judicial: funcions i principis. L¹organització judicial espanyola. El Consell General del Poder Judicial. El Ministeri Fiscal. El Tribunal Suprem. El Tribunal Superior de Justícia de Catalunya.
6. Organització i funcionament de l¹Administració general de l¹Estat. Òrgans superiors i òrgans directius. Òrgans territorials. Els delegats del Govern a les comunitats autònomes.
7. L¹organització territorial de l¹Estat. L¹administració local: ens que la integren. El municipi. La província. L¹organització comarcal de Catalunya.
8. Les comunitats autònomes: constitució i competències. Els estatuts d¹autonomia: naturalesa jurídica i contingut. Distribució de competències. Tipologia competencial.
9. Organització de les comunitats autònomes. El finançament de les comunitats autònomes. Les comunitats autònomes amb dues llengües oficials: marc jurídic i jurisprudència.
II. L¹organització política i institucional de Catalunya. Formes de govern i d¹administració
10. Les institucions de la Catalunya medieval i moderna (s. XIII a XVIII). L¹origen de la Generalitat de Catalunya. La seva funció.
11. La transformació institucional de Catalunya (s. XVIII i XIX). El Decret de Nova Planta. La unificació de l¹Estat i les seves atribucions.
12. La Mancomunitat de Catalunya. El seu marc legal. El seu funcionament.
13. La Generalitat de Catalunya durant la II República (1931-1939). La Constitució espanyola de 1931. Els estatuts d¹autonomia de 1931 i 1932: institucions i competències.
14. Catalunya sense govern propi (1939-1975). La implantació a Catalunya de l¹Administració central.
15. L¹Estatut d¹autonomia de Catalunya de 1979: estructura, contingut bàsic i principis fonamentals. Contingut del títol preliminar. Els procediments de reforma.
16. Competències de la Generalitat de Catalunya: exclusives, concurrents i executives. Competències plenes i de desenvolupament.
17. El Parlament de Catalunya: composició i funcions. El Síndic de Greuges. La Sindicatura de Comptes. El Consell Consultiu.
18. El President de la Generalitat: elecció, cessament i funcions. El Govern: composició, caràcter, atribucions i funcions.
19. Els òrgans superiors de l¹Administració de la Generalitat. L¹organització administrativa de la Generalitat: els departaments. Els organismes autònoms. Les empreses públiques.
III. La Unió Europea i el dret comunitari. Institucions
20. Configuració de la Unió Europea. Els tractats originaris i de modificació. Fons del dret comunitari. Els tractats. Els reglaments. Les directives. Aplicació i eficàcia.
21. Els fonaments de la Comunitat Europea. Les llibertats bàsiques comunitàries. Lliure circulació de mercaderies. Lliure circulació de persones i serveis. Lliure circulació de treballadors. Lliure circulació de capitals. El dret d¹establiment i de lliure prestació de serveis.
22. Les institucions comunitàries. La Comissió. El Consell. El Parlament Europeu. El Tribunal de Justícia. El Tribunal de Comptes. Mitjans financers i personals de la Unió Europea.
23. Els fons estructurals de la Unió Europea: el FEDER, el FSE. El FEOGA-O, l¹IFOP. Objectius i zones elegibles. El fons de cohesió.
IV. L¹Administració pública. El dret administratiu
24. L¹Administració pública: concepte i principis. El dret administratiu. Les fonts del dret administratiu. Jerarquia. El reglament: concepte i classes. Fonament i límits de la potestat reglamentària.
25. La relació juridicoadministrativa. Els subjectes de la relació juridicoadministrativa. La personalitat jurídica de les administracions públiques. El ciutadà com a titular de drets en front l¹Administració.
26. L¹organització administrativa: principis. L¹òrgan administratiu: concepte, elements, naturalesa. Classes d¹òrgans. Els òrgans col•legiats.
27. La competència administrativa: concepte. Criteris de delimitació i formes d¹atribució. Les relacions interorgàniques. La jerarquia administrativa. La delegació, l¹advocació i la substitució. La coordinació administrativa.
28. L¹acte administratiu: concepte i classes. Elements. La motivació i la forma. El silenci administratiu i els actes presumptes.
29. L¹eficàcia de l¹acte administratiu: principis generals. L¹executivitat. La notificació i la publicació. Invalidesa dels actes: actes nuls i actes anul•lables. Convalidació.
30. El procediment administratiu: concepte i principis generals. El procediment administratiu comú: regulació, contingut, àmbit d¹aplicació i principis. El procediment administratiu derivat de l¹organització pròpia de la Generalitat de Catalunya.
31. Les fases del procediment administratiu: iniciació, ordenació, instrucció i finalització. Els terminis administratius. La utilització de mitjans tècnics en el procediment administratiu.
32. Revisió dels actes en via administrativa. Revisió d¹ofici. Els recursos administratius: concepte i classes. Recurs ordinari i recurs de revisió. Les reclamacions prèvies a l¹exercici de les accions civils i laborals.
33. La jurisdicció contenciosa administrativa: concepte i naturalesa. El recurs contenciós administratiu. Les parts. Actes impugnables.
34. La responsabilitat de les administracions públiques. La responsabilitat patrimonial: fonament i pressupostos. L¹acció de responsabilitat. La responsabilitat de les autoritats i del personal al servei de les administracions públiques.
35. La contractació administrativa: concepte i fonts. Incidència del dret comunitari europeu. Elements. Principis bàsics de la Llei de contractes de les administracions públiques. Classes de contractes. La selecció del contractista. Drets i obligacions del contractista i de l¹Administració.
36. Les formes d¹activitat administrativa. L¹activitat de limitació, arbitral, de servei públic i de foment. Principals manifestacions.
37. La potestat sancionadora administrativa i el procediment sancionador.
38. L¹expropiació forçosa: concepte, fonament, subjectes i objecte. El contingut de l¹expropiació forçosa. L¹exercici de la potestat expropiatòria. Procediment general i procediments especials.
39. El servei públic: concepte i evolució. Formes de gestió dels serveis públics. La gestió directa. La gestió indirecta. La concessió. Domini públic i privat de l¹Administració: règim jurídic i naturalesa. Ús del domini públic.
V. Organització i funció pública. El dret del treball
40. L¹Administració com a organització. L¹evolució històrica del pensament organitzatiu. Principals paradigmes teòrics.
41. Els processos de modernització de les administracions públiques. La crisi del model burocràtic. La qualitat en els serveis públics. La cultura administrativa.
42. Organització i prestació de serveis. El model divisional (les agències): les empreses públiques, els organismes autònoms, els consorcis i les fundacions.
43. Disseny, execució i avaluació de les polítiques públiques. Control de l¹actuació pública. Control estratègic i control de gestió. El control extern de la gestió pública. Indicadors de gestió dels serveis públics.
44. La direcció per objectius. Tècniques bàsiques de control de projectes. La programació de projectes.
45. La funció directiva a les organitzacions. Particularitats de la funció gerencial a l¹Administració pública. El directiu públic.
46. El règim jurídic de la funció pública espanyola. Les bases del règim estatutari dels funcionaris públics: marc jurídic. El personal al servei de les administracions públiques.
47. La funció pública de l¹Administració de la Generalitat de Catalunya: regulació. El Conveni col•lectiu únic del personal laboral de la Generalitat de Catalunya. La funció pública de l¹Administració local: règim jurídic.
48. La planificació dels recursos humans a les administracions públiques. La selecció de personal a les administracions públiques. L¹oferta d¹ocupació pública. Els plans d¹ocupació. L¹accés a la funció pública de les persones amb nacionalitat dels estats membres de la Unió Europea.
49. La carrera professional a l¹Administració pública. La provisió de llocs de treball: sistemes de provisió. La promoció professional. El grau personal. Les relacions de llocs de treball.
50. Els sistemes de retribució a l¹Administració pública. Conceptes retributius. L¹avaluació del rendiment dels empleats públics.
51. La planificació de la formació i la gestió de recursos humans.
52. Drets i deures dels funcionaris públics. Règim d¹incompatibilitats del personal al servei de les administracions públiques. Situacions administratives dels funcionaris.
53. Responsabilitat civil, penal i administrativa dels funcionaris públics. Règim disciplinari.
54. La Seguretat Social del personal al servei de l¹administració: règim general. Règim especial de classes passives. Els drets passius.
55. Les relacions laborals. Sistemes de representació i participació en l¹Administració pública. Els pactes i els acords amb les organitzacions sindicals.
56. El dret del treball. Principis fonamentals que l¹inspiren. Fonts del dret del treball. L¹Estatut dels treballadors: estructura i continguts bàsics. Els convenis col•lectius. La voluntat de les parts.
57. El contracte de treball: concepte, subjectes, forma i contingut. Modificació, suspensió i extinció del contracte de treball. Modalitats de contracte.
58. El sistema espanyol de la Seguretat Social. La Llei de bases. Principis informadors. El text refós de la Llei general de la Seguretat Social: estructura i contingut. Afiliació i cotització. Acció protectora: contingències i prestacions.
VI. Gestió pressupostària i financera. Hisenda pública
59. La planificació de la gestió pública. El pressupost com a instrument de planificació, d¹administració i de gestió i com a mecanisme general de coordinació. Finalitats del pressupost.
60. El pressupost de la Generalitat: estructura. Classificació orgànica, econòmica i funcional. Les lleis de pressupostos: contingut. El cicle pressupostari: preparació, discussió i aprovació. Modificacions pressupostàries: crèdits extraordinaris i suplements de crèdits. Transferències.
61. L¹execució del pressupost de despeses. Procediment general: autorització, disposició, obligació i pagament. Procediments especials d¹execució de la despesa. Procediment de pagament. Les subvencions.
62. El control pressupostari. El control intern de l¹activitat economicofinancera del sector públic. La Intervenció General de la Generalitat. El control extern. La comptabilitat com a mitjà de control.
63. Els ingressos de la Generalitat de Catalunya. El sistema de finançament de la Generalitat: evolució i situació actual. El pressupost d¹ingressos de la Generalitat: estructura i classificació.
64. El dret tributari: concepte i contingut. Les fonts del dret tributari. Els principis de l¹ordenament tributari espanyol. Els tributs: concepte, naturalesa i elements. El fet imposable: concepte, classes i subjectes.
65. El patrimoni de la Generalitat de Catalunya. La Llei de patrimoni de la Generalitat. Adquisició, alienació i cessió dels béns de la Generalitat. Afectació i desafectació. Administració i defensa del patrimoni.
VII. Sistemes d¹informació
66. Sistemes d¹informació per a la direcció i la gestió. Les organitzacions basades en la informació. La informació com a recurs. Els sistemes d¹informació i la seva estructura.
67. Concepte, components i funcionament general d¹un sistema informàtic. La informàtica com a eina de suport en els processos administratius. Tipus de sistemes informàtics. Grans ordinadors. Xarxes locals o miniordinadors. Ordinadors personals. Tendències actuals d¹arquitectures informàtiques per a organitzacions complexes.
68. Els sistemes d¹informació de personal. La informació sobre personal com a recurs de les polítiques de modernització. La regulació normativa del sistema d¹informació de personal de la Generalitat: el Reglament del registre de personal.
69. Els sistemes d¹informació econòmica. La comptabilitat pública general i de costos. Sistemes d¹informació econòmica com a eina per a una actuació eficient de les administracions.
70. El règim jurídic de la protecció de dades de caràcter personal. Regulació estatal. Regulació de la Generalitat de Catalunya: els decrets d¹aplicació. Bases de dades de legislació i jurisprudència.
VIII. Estructura econòmica i social
71. El model econòmic espanyol. Línies generals de la política econòmica actual. Implicació de la política econòmica europea.
72. El sector primari a Catalunya. Anàlisi de les seves macromagnituds principals. Situació actual. Problemes tècnics i socials.
73. El sector industrial a Catalunya. Anàlisi de les seves macromagnituds principals. Situació actual. Crisi i reconversió industrial. El nivell tecnològic de Catalunya.
74. El sector serveis a Catalunya. Anàlisi de les seves macromagnituds principals i distribució per branques productives. Situació actual.
75. Estructura social d¹Espanya i Catalunya: canvis i tendències demogràfiques. Estratificació social. Moviments naturals. Migracions.
76. La renda nacional a l¹estat espanyol. Evolució i distribució actual. Especial referència a Catalunya.
77. El mercat de treball a Espanya i a Catalunya. Població activa, ocupació i atur. |